Человек. Семья. Регион. Что губернатор Глеб Никитин рассказал о достижениях и новой реальности Нижегородской области
26 декабря губернатор Нижегородской области Глеб Никитин в прямом эфире региональных телеканалов подвел итоги уходящего года и рассказал о достижениях и значимых для жителей решениях, которые принимались за последние 5 лет.
Символично, что обращение главы региона транслировалось с Нижегородской ярмарки, где в 2018 году широкой общественности впервые подробно представили Стратегию социально-экономического развития области. Ее приоритетом тогда были определены поддержка сфер, которые обеспечивают реализацию личностного человеческого потенциала, экономическое развитие, гарантирующее нижегородцам высокий уровень жизни и пространственное развитие для комфортной и безопасной жизни человека.
Глава региона отметил: за прошедшие годы изменилось многое: обстоятельства, люди, сама ярмарка. Но не эти основополагающие принципы.
Социальная поддержка
Несмотря на все вызовы последних лет — и даже вопреки им — Нижегородской области удавалось находить необходимые ресурсы, чтобы постепенно поднимать планку соцподдержки жителей региона.
Если в 2017 году на эти цели было направлено 18 миллиардов рублей, то в уходящем — уже 35 миллиардов рублей. Причем из почти 100 социальных выплат свыше 80 финансируется из средств областного бюджета. Половину этих средств мы традиционно направили именно на главную сферу нашего благополучия — на семьи с детьми.
Принимаются меры и для решения жилищных проблем граждан. Особенно это актуально для многодетных родителей. Существовавший ранее механизм, когда такой семье выделялся земельный участок, был востребованным, но недостаточым. И в регионе появилась альтернатива — вместо земли можно рассчитывать на жилищный сертификат. Причем право выбора остается за человеком.
Для городских жителей потребность в этой программе очень велика, потому что не все готовы строить дом в сельской местности. Благодаря введению сертификатов многодетные семьи, проживающие в многоквартирных домах, смогут улучшить свои жилищные условия.
В этом году к вопросу доступности жилья удалось подойти еще более масштабно. Благодаря собственным усилиям и налаженному взаимодействию с федеральным центром при поддержке ДОМ.РФ была запущена региональная программа Единой льготной ипотеки. Она предполагает компенсацию части процентов по ипотечному кредиту за счет средств областного бюджета. В зависимости от особенностей программы — льготная ли это ипотека на новостройки, семейная, сельская или «цифровая» для IT-специалистов — ставка теперь может составлять от 0,1% до 4%. На эти цели будет направлено свыше 3,5 млрд рублей.
Особняком стоит помощь еще одной социально уязвимой категории людей: детям, которые потеряли семью, или те, у кого ее никогда не было — сироты. Глава региона отметил, что принял решение расширить их социальную поддержку: муниципалитеты получили право покупать квартиры по актуальной стоимости, а дети-сироты — выбирать район проживания. Это позволит сократить число предоставленных, но не востребованных квартир. Кроме того, уже с 2023 года дети-сироты смогут получать сертификаты на приобретение жилья с учетом собственных пожеланий. На ближайшие 3 года на это выделят свыше 1,4 млрд рублей.
Отдельный «дом» появился в регионе и в рамках профилактики так называемого «социального сиротства». Нижегородская область — первый регион, где проблемами детей, которые не получают необходимой поддержки и внимания дома, занялись в новом формате, открыв специальный центр наставничества.
«Хулиганодом» – это теплое принимающее пространство, в котором подросток может проводить время с 15 до 20 часов шесть дней в неделю. Здесь есть инклюзивный театр, мастер-классы, на которые можно заранее записаться, два раза в неделю мы устраиваем походы. Мы обучаем здесь и специалистов, и родителей, которые уже не знают, что делать со своим подростком.
Сегодня в районах области работают уже 4 таких центра. Более того, этот опыт сейчас перенимают еще 14 регионов страны.
Дольщики, строительство и ремонт
Оборотной стороной жилищного вопроса раньше становилась проблема обманутых дольщиков. На текущий момент она в регионе решена уже почти на 90% — к началу 2023 года останется восстановить права менее 1000 граждан. Опережающими темпами идет и работа с аварийным фондом.
Уже расселено свыше 8,5 тысяч человек — а это перевыполнение плана почти на 20%. Здесь еще предстоит колоссальная работа, но и поддержка федерального центра ощутима — в прошлом году Фонд ЖКХ одобрил нашу заявку на 7 миллиардов рублей, которые будут направлены на переселение еще тысяч людей.
Все это было бы невозможно без решения такой фундаментальной задачи, как новое жилищное строительство. За 5 лет в Нижегородской области ввели более 7,5 млн кв. м жилья. Благодаря этому в среднем на семью с ребенком теперь приходится на 1 комнату больше, чем в 2017 году. Причем новостройки стали эстетически выдержанными и отвечающими духу города.
Большим подспорьем в преобразовании агломерации с сохранением ее исторической идентичности становится и механизм комплексного развития территорий (КРТ), крупные пилотные проекты с применением которого будут запущены уже в 2023 году. КРТ позволяет «обновить» города, где изношен жилищный фонд, устарела городская среда и планировка, повысить уровень комфорта для жителей и создать новые площадки под размещение бизнеса.
Нижегородская область — лучший регион в стране по качеству нормативно-правовой базы КРТ. В ней учтены все рекомендации: повышенная жилищная гарантия, обязательная разработка предварительной архитектурно-градостроительной концепции — как гарантии согласования интересов всех стейкхолдеров и детальных расчетов экономики, а также реализация параметров мастер-планов в нормативно-правовом порядке. Это то, что мы рекомендовали всем городам и регионам. И Нижегородская область у себя это реализовала одной из первых.
Кроме того, на строительство современного жилья, развитие комфортного городского транспорта и другие будущие грандиозные преобразования региону удалось получить крупнейшую в стране поддержку — порядка 160 млрд рублей.
Благодаря этому, в частности, полным ходом идет снятие инфраструктурных ограничений в историческом центре Нижнего Новгорода, продолжается развитие третьего по величине в стране метрополитена. Начаты работы по модернизации одной из старейших в России трамвайных сетей. Так что новый уровень комфортного и быстрого перемещения более 500 миллионов пассажиров агломерации ежегодно уже не за горами. Равно как и повышение качества городских и областных дорог.
Уже который год подряд мы не просто наращиваем темпы и объемы приведения в нормативное состояние дорожного полотна региона, в этой сфере совершен настоящий прорыв. В 2022 году на эти цели было направлено 16 миллиардов рублей — почти в 3 раза больше, чем 5 лет назад. И третий год подряд сохраняем лидерские позиции по объему выполняемых работ среди всех субъектов РФ.
Помимо прочего, удалось решить застарелые проблемы внутренних элементов дорожного каркаса: избавится от узких мест, создающих многочасовые пробки. В частности — создать 3 крупные развязки, обход села Дивеево, начать работы на обходе Арзамаса и трассе М-12.
Здравоохранение
Еще одна очевидная необходимость, без которой невозможно благополучие жителей — развитая и современная система здравоохранения. В последние годы существенные изменения в регионе коснулись ее первичного звена, в том числе — на удаленных территориях.
Благодаря вложенным с 2018 года 14,1 млрд рублей удалось запустить «поезда здоровья» — мобильные высокотехнологичные поликлиники, развить и обновить сеть фельдшерско-акушерских пунктов, отремонтировать почти 500 профильных учреждений. Федеральная поддержка — 2,5 млрд рублей — позволила начать работу по модернизации областной детской больницы.
Не забывают в Нижегородской области и о самих медиках.
Мы были и остаемся одним из немногих регионов, кто находит возможность дополнительно поддерживать и опору системы здоровья — врачей. По разным направлениям выделили около 1 млрд рублей.
Показатели повышения качества медицинских услуг также растут. За 5 лет удалось в 2 раза сократить младенческую смертность, выйти на одно из последних мест в стране по смертности хронических пациентов с болезнями сердца, которые стоят на диспансерном учете, и попасть в «зеленый» сектор по больничной летальности пациентов с инфарктами.
Регион одним из первых ввел практику дистанционной расшифровки электрокардиограмм, что позволяет «скорой помощи» грамотно маршрутизировать пациента в профильное медучреждение. А в ближайшее время в Арзамасе состоится открытие первого в истории узлового регионального сосудистого центра, на создание которого было направлено 152,2 млн рублей. Благодаря его появлению пациенты из южных районов области, которых раньше приходилось эвакуировать в Нижний Новгород, смогут получить квалифицированная помощь гораздо оперативнее.
Создали для такого центра всю необходимую инфраструктуру, в том числе построили вертолетную площадку. Параллельно идет обучение специалистов. С их появлением мы значительно увеличим спектр медпомощи.
Свою устойчивость и готовность к серьезным вызовам региональная система здравоохранения продемонстрировала и в период пандемии. Несмотря на фактическое лидерство по заболеваемости на начальном этапе, область смогла быстро переломить ситуацию и по основным показателям борьбы держалась лучше, чем это удавалось в среднем по стране.
Занятость и благосостояние
Пандемия стала испытанием не только для медиков. Covid-19 и усилившееся следом за ним внешнее давление ударили по занятости и доходам многих граждан. Чтобы минимизировать последствия, в регионе были принят целый комплекс мер по повышению уровня жизни нижегородцев.
Для тех семей и граждан, чей доход оказался ниже величины прожиточного минимума, сегодня успешно применяется федеральная практика социальных контрактов.
Цель социального контракта — повышение дохода семьи. Это очень хорошая возможность, которую предоставляет государство. Вот уже почти два года Нижегородская область является пилотным регионом, применяющим данный инновационный инструмент.
Такой контракт позволяет людям получать выплаты в случае возникновения трудной жизненной ситуации, во время поиска работы или для открытия собственного дела.
Сегодня, как и годом ранее, Нижегородская область занимает 1 место по России по заключению таких контрактов всех видов. В общей сложности своевременную поддержку уже получили более 130 тыс. жителей. Что важно — именно эта практика позволила вывести значительную часть наших семей из-за черты бедности.
Кроме того, в регионе кардинально перестроили систему содействия управлению кадровыми ресурсами. В частности, был открыт Центр «ОКА», оказывающий поддержку предприятиям в подготовке востребованных кадров.
Совместно с ведущими предприятиями региона также была разработана первая в стране гибкая кадровая стратегия, объединившая 60 работодателей и 140 экспертов Нижегородской области. Все это позволило региону сохранить один из самых низких уровней безработицы в России и самый низкий в ПФО — 0,4%. Более того, за 5 лет уровень доходов нижегородцев вырос почти на 40%.
Экономика
На таком же уровне — около 40% — фиксируется и прирост экономики по итогам 2022 года. Это стало возможным благодаря ее стимулированию в период ограничений и вызовов. На эти цели была направлена почти четверть триллиона рублей прямых и непрямых форм дополнительной поддержки плюсом ко всем классическим. Еще одним ее инструментом — нефинансовым — стало создание одного из первых Региональных Центров импорта и импортозамещения, а также ряда цифровых сервисов для содействия загрузки мощностей компаний.
Промышленность — одна из основных отраслей экономики Нижегородской области. Влияние санкций на нее оказалось ощутимым, некоторые предприятия столкнулись с ограничениями по поставкам комплектующих из-за рубежа. Для решения задач по поиску новых партнеров у нас был создан Центр импорта и импортозамещения. Сегодня он работает более чем с 300 предприятиями как из Нижегородской области, так и из других регионов.
Благодаря этому многие компании смогли не только сохранить устойчивость, но и продемонстрировать хорошие результаты. Только за уходящий год был открыт целый ряд уникальных производств с сильным импортозамещающим потенциалом. Развивались даже наиболее уязвимые малый и средний бизнес. По одному из ключевых индикаторов — численности занятых в них граждан — регион входит в десятку лучших в России.
Новые инвестпроекты, которые еще 5 лет назад были единичными, множатся и в аграрном секторе. Только в 2022 году в жизнь были воплощены 38 из них, еще 65 — в стадии реализации. Помимо прочего, они придают новый импульс комплексному развитию сельских территорий. Всего же за 5 лет инвестиции в основной капитал в регионе выросли на 61% и составили более 1,7 трлн рублей.
Успешно запущены пилотные проекты оптимизации и цифровизации процессов работы с инвесторами и многое другое. Наши усилия уже оценены сегодня мы на — 5 месте в Рейтинге состояния инвестиционного климата, невероятный рост на 65 позиций за 5 лет.
Кроме того, благодаря встречам с иностранными делегациями, в том числе из Армении, Боснии и Герцеговины, ОАЭ, Турции, Узбекистана и визитам в страны-партнеры властям региона удается развивать существующие и формировать новые точки роста экономики.
Инновации
Интерес потенциальных и действующих партнеров к региону связан, в том числе с его инновационным потенциалом. Недавно федеральные эксперты присудили Нижегородской области пятое место в рейтинге регионов SMART версии 2022 года, подтвердив ее статус одного из ведущих технологических центров.
Помимо классической сети ТОСЭР и технопарков, здесь создана особая экономическая зона «Кулибин», территорию которой недавно было решено увеличить почти в 10 раз — до 596 га. Кроме этого буквально на днях инновационный научно-технологический центр (ИНТЦ) «Квантовая долина» принял 10 первых резидентов с инвестициями 1 млрд рублей.
Планируется создать более 350 рабочих мест. Параллельно с поиском новых партнеров активно прорабатывается вопрос создания инфраструктуры. Идут активные переговоры с девелоперами, застройщиками о том, чтобы в ближайшее время на территории ИНТЦ в Нижнем Новгороде появились технопарки.
Еще одна нижегородская технологическая инициатива, получившая значительную федеральную поддержку — создание межвузовского ИТ-кампуса мирового уровня НЕЙМАРК, где будут сосредоточены лучшие образовательные технологии, все востребованные формы дополнительного образования, появятся новейшие лаборатории для изобретений и проверки самых смелых идей.
Кампус замкнет контур, в который также войдут сформированный вокруг него ИТ-квартал с современными офисными пространствами для работодателей в сфере высоких технологий, Нижегородский НОЦ и ИНТЦ «Квантовая долина».
Этот мощный комплекс, наряду с беспрецедентными льготными условиями для ИТ-компаний, внедренными в регионе, уверен, обеспечит нам среду формирования передовых технологических компаний, сделав Нижегородскую область кузницей интеллектуального капитала мирового уровня.
Образование и работа с молодежью
Для подрастающего поколения ИТ-профессионалов созданы все возможности понять, что они могут достичь любых целей с тем образованием и возможностями, которые открываются для них в регионе. Для этого уже запущен «Неймарк.Лекторий» — серия встреч с нижегородцами, которые достигли успеха информационных технологиях, учреждена специальная стипендия, организована Летняя ИТ-академия, интенсивы по машинному обучению и компьютерному зрению.
Федеральный центр поддержал сразу две заявки на создание в регионе передовых инженерных школ, развивается сеть профильных детских образовательных центров — «Кванториумов», «Точек роста», «ИТ-кубов», — позволяющих получать прикладное образование со школьной скамьи.
При этом не остается без внимания и прочая образовательная инфраструктура, доступ к которой за последние 5 лет получили 180 тыс. детей. В качестве одного из наиболее знаковых объектов глава региона упомянул «Школу 800». Первый из трех ее корпусов в микрорайоне Верхние Печеры — на 1500 мест — был сдан в эксплуатацию 18 ноября 2022 года.
Образовательная программа в «Школе 800» при всей своей уникальности будет основана на федеральных государственных стандартах. При этом дети получат возможности для самоопределения и выбора будущего занятия. «Школа 800» задумана как драйвер развития образования не только в регионе, но и во всей стране.
Это первый подобный образовательный комплекс в России, строящийся в формате ГЧП, и пилотный объект госпрограммы «Современная школа». В ее рамках до конца 2024 года в России должны построить не менее 1300 школ, в том числе 13 — в Нижегородской области.
Также в первую очередь для подрастающего поколения в регионе развивается спортивная инфраструктура, в том числе — территориальные спортивные центры. Так, в Заволжье завершилось строительство зала по художественной гимнастике «Арена Дина и Арина», названного в честь местных уроженок — гимнасток сестер Авериных, а в рабочем поселке Ковернино открылся ледовый комплекс «Хохлома-арена».
Для молодежи, которая уже сама хочет и готова менять жизнь области к лучшему, создан профильный центр «Высота». Еще больше шансов на реализацию своих идей и получение навыков у молодых жителей региона будет в следующем году — 2023 Нижний Новгород встречает с титулом Молодежная столица России. Этот статус дает городу право принимать мероприятия, которые соберут участников со всей страны, позволят им обменяться опытом, познакомиться с единомышленниками, заявить о себе, и воплотить в жизнь свои идеи.
Экология
Созданная по стандартам ESG «Школа 800» и ИТ-кампус, который будет строиться с учетом «зеленых» стандартов, также являются частью еще одного регионального тренда — ориентированности экологичность. Нижегородская область — лидер по объему средств, и масштабу работ в рамках проекта «Оздоровление Волги», призванного снизить объемы сброса неочищенных вод в главную водную артерию Приволжья.
Также за последние годы в области удалось ликвидировали крупнейшие объекты накопленного экологического ущерба, и по итогам 2022 год регион вновь вошел в тройку лучших по обращению с отходами. Укрепить этот статус позволит запланированное создание полигона мощностью 160 тысяч тонн в год в Арзамасском районе и одного из первых в стране экотехнопарков в Дзержинске. Главная его задача — увеличение доли вторичных ресурсов в экономике.
Мы реализуем не только отдельные проекты — наш регион становится действительно узловым центром по внедрению и тиражированию принципов устойчивого развития и так называемой ESG-трансформации.
Экологическая повестка затрагивает даже городскую маршрутную сеть. Нижегородская область первой в стране намерена к 2030 году реализовывать комплексный проект по переводу общественных и коммерческих автопарков на электротранспорт и развертыванию зарядной инфраструктуры.
Туризм, культура и городская среда
Также продолжится развитие водного транспорта. Он уже связывает Нижегородскую область с соседними регионами, что, помимо прочего, важно для дальнейшего роста туристического потока. В юбилейном 2021 году он увеличился почти на треть, а в уходящем году — еще на 14%. Один только кремль с января 2022 года гости уже посетили более 1 млн раз.
Во многом на увеличение популярности региона повлияли преобразования к 800-летию столицы Приволжья, благодаря которым появились новые точки приятяжения, а старые изменились до неузнаваемости. Это и когда-то забытый объект Всероссийской выставки 1896 года — Пакгаузы, признанные в этом году лучшим креативным пространством России, и приведенные в порядок музеи города, и новые креативные локации. Цех, Рекорд, Фабрика Маяк, Красная слобода — все они сегодня составляют креативный кластер региона, делая его родиной масштабных арт-событий. Таких, как, например, международный фестиваль медиаискусств «Интервалс».
Общественные пространства обновляют не только ради приезжих, но в первую очередь — для самих жителей. Всего за 5 лет на территории 104 городов, городских и сельских поселений удалось преобразить свыше 6 млн кв. метров таких локаций, что сравнимо с площадью 900 футбольных полей.
Сегодня мы там, где и должен быть некогда «Царственно поставленный город» с богатейшей культурой и историей. Мы возвращаем возможность туристам любоваться и жителям гордиться нашим наследием.
Новая реальность
Завершая свое выступление, губернатор напомнил, что девиз Стратегии развития региона «Вместе мы можем больше!». И именно понимание этого позволило области справиться со всеми вызовами последних лет и совершить качественный скачок в развитии.
Да, реальность и обстоятельства вокруг нас как никогда сложны, но выход из этого состояния только один, причем лучше всех знакомый именно нижегородцам — сплотиться, взяться за руки и вновь показать наше нижегородское купно за едино, чтобы сделать этот мир лучше.
