Проект областного бюджета – 2023: системность, социальная направленность, инициативность

Законодательное собрание должно рассмотреть проект в течение 60 дней и, безусловно, о точных параметрах итогового документа говорить преждевременно. Однако можно с уверенностью констатировать, что ключевые векторы, заложенные в основу не только этого документа, но и всей политики региона, не поменяются: во главе угла стоят не цифры, а люди.

Различными видами социальной поддержки пользуются свыше 1 миллиона нижегородцев. Все эти выплаты в 2023 году планируется не только сохранить, но и увеличить на 6,5% – на эти цели заложено 42,4 миллиарда рублей.

На развитие образования планируется направить 57,9 миллиарда рублей, что на 13,1% выше первоначального уровня бюджета-2022. На здравоохранение пойдет на 7% больше средств - 37,1 миллиарда рублей.

На реализацию региональной программы льготной ипотеки будет направлено 186,2 миллионов рублей. Такая же сумма предусмотрена и на 2024, и на 2025 годы.

Получить компенсацию части уплаченных процентов по ипотечному кредиту за счет средств регионального бюджета – именно в этом заключается суть программы - часть жителей региона сможет уже в ближайшее время. Для этого нужно будет лично обратиться в Управление социальной защиты по месту жительства после заключения кредитного договора. Что важно, под программу подпадут займы, выданные с 1 ноября этого года.

Участие в ней могут принять работники учреждений культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства, спасатели и полицейские, ветераны боевых действий. Всего намечено 12 категорий нижегородцев, для которых сельская ипотека подешевеет с 3% до 1%, ипотека для ИТ-специалистов – с 5% до 3%, а обычная льготная ипотека – с 7% до 4%.

Меры поддержки родителей с тремя и более детьми, к которым теперь добавляется и программа льготной ипотеки, дают свои плоды. Люди понимают, что они и их близкие не будут оставлены один на один с проблемами, и за 10 лет количество таких семей в регионе выросло более чем в 2,3 раза - до 28 тысяч.

Всего в течение 20 лет – действие программы рассчитано до 2042 года - из регионального бюджета на компенсацию процентов по ипотеке планируется направить около семи миллиардов рублей.

Еще один важный момент, предусмотренный проектом бюджета и также связанный с недвижимостью – увеличение расходов на приобретение квартир для детей-сирот, воспитывавшихся в детских домах, и тех, кто был под опекой.

Напомним, в Нижегородской области дети-сироты получат возможность воспользоваться жилищным сертификатом. Такой механизм позволит не дожидаться, когда квартиру выделит муниципалитет, а самим подбирать подходящее жилье. Решение тщательно прорабатывалась, в том числе изучался опыт других регионов.

С учетом того, что по данным на июль 2022 года в очереди на жилье стоят 3050 нижегородских детей-сирот, такой подход видится своевременным. Власти в период до 2025 года собираются выделить на такие сертификаты свыше 1,4 миллиарда рублей. Глеб Никитин уже внес на рассмотрение регионального Законодательного собрания соответствующий законопроект. После доработок он может вступить в силу с начала 2023 года

Еще в июне на Петербургском международном экономическом форуме Президент России Владимир Путин объявил о подготовке комплексной программы модернизации, безусловно, значимой для каждого гражданина страны сферы - ЖКХ. Оцениваемые инвестиции в отрасль - 4,5 триллиона рублей.

Безусловно, регионы в одиночку с такой финансовой нагрузкой справиться не в силах. Поэтому у них есть возможность привлечь средства институтов развития или получить их в рамках специализированных программ всероссийского уровня. Нижегородская область, которая планирует в будущем году направить на развитие ЖКХ значительные средства, уже подала соответствующие аргументированные заявки в Правительство РФ.

Системные вложения в жилищно-коммунальную сферу уже позволили региону в последние годы существенно снизить показатель аварийности на сетях – на 11%. Однако работы еще много, особенно с учетом перспективного развития территорий, которое влечет увеличение нагрузки на существующую инфраструктуру, требующую модернизации.

Так, например, для снятия инфраструктурных ограничений в поселках Ольгино и Новинки, где будет развернуто масштабное жилое строительство, необходимо реконструировать водопроводную станцию «Малиновая гряда», повысить ее мощность, построить новые магистральные сети водоснабжения и водоотведения. На эти цели региону только на 2022 год были выделены средства инфраструктурного бюджетного кредита (ИБК) в размере 765,3 миллиона рублей.

Всего же на крупнейшие проекты по благоустройству и развитию жилищно-коммунального хозяйства в проекте бюджета на 2023 год за счет ИБК заложено более 4 миллиардов рублей.

Развитие дорожной инфраструктуры, одинаково важной и для жителей региона, и для его гостей, и для ведения бизнеса – еще одно направление, которому регион традиционно уделяет значительное внимание. Только с 2017 по 2021 год в регионе отремонтировано больше 4000 км дорог, а по итогам прошлого года Нижегородская область заняла первое место в России по объёму дорожного ремонта в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги», обойдя в рейтинге даже Подмосковье.

В считанные годы удалось с опережением сроков ввести в эксплуатацию развязку Неклюдово-Золотово, а также еще одну - в Ольгине, улучшив связь южных районов с областным центром, решить проблему пробок в Сормовском районе Нижнего Новгорода за счет нового путепровода на улице Циолковского, построить Юго- и Северо-восточные обходы Дивеева.

Проект бюджета – 2023 предусматривает выделение на строительство и обновление дорог 25 миллиардов рублей. В том числе эти средства необходимы на завершение строительства Южного обхода Арзамаса. Участок дороги протяженностью 9,4 километра, по мнению специалистов, сможет принять на себя нагрузку до 6000 автомобилей в сутки.

Также здесь запланирована реконструкция участка автодороги Владимир-Муром-Арзамас со строительством 275-метрового путепровода в поселке Выездное. Вкупе с обходом это позволит решить многолетнюю проблему заторов в арзамасской агломерации.

Разгрузка от транзитного трафика ожидает и Балахну: строительство около 25 км объездной дороги даст возможность сократить время проезда через город в часы пик на 1,5 часа. Приступить к работам планируется в 2024 году. Правительство региона уже получило соответствующую частную концессионную инициативу от «БТС-Мост» и дочерней компании «Газпромбанка» — ООО «Инфраструктура ГЧП».

Другая концессия, касающаяся развития транспорта в Нижнем Новгороде - соглашение о модернизации трамвайной сети – уже подписано. Благодаря этому дорогостоящий инвестпроект удастся реализовать всего за пять лет, растянув его оплату на длительный срок. При общем объеме капитальных затрат в 50,4 миллиарда рублей, выплата региона составит в порядка 2,1 миллиарда рублей в год на протяжении 25 лет, что тяжким бременем для бюджета не станет.

В той же мере, в какой федеральные средства помогают в оперативном решении глобальных региональных задач, на уровне районов и городских округов нередко требуется поддержка областного центра. И финансирование муниципалитетов в следующем году планируется увеличить на 6,5%, до 14 миллиардов рублей.

Но особенно значимо для районов и более того – отдельных населенных пунктов то, что объекты, которые следует привести в порядок в первую очередь, теперь выбирают сами жители. Благодаря проекту инициативного бюджетирования «Вам решать!» в текущем году планируется отремонтировать или создать 431 объект на общую сумму 730 миллионов рублей. В их числе - местные дороги, спортивные и детские площадки, уличное освещение, школы, мемориалы.

Проект бюджета 2023 года существенно расширяет финансирование таких локальных улучшений – на 70%. Оно должно составить 1,2 миллиарда рублей.

На данный момент ожидается, что дефицит бюджета на 2023 год составит около 17 миллионов рублей. Однако среднесрочный прогноз обнадеживает – уже через год разрыв можно будет сократить до 1,2 миллиарда рублей.

Для таких оптимистичных предположений есть основания. На взвешенность, с которой власти Нижегородской области реализуют долговую политику, неоднократно указывали профильные рейтинговые агентства, отмечая в качестве гарантий устойчивости региона стабильную налоговую базу, которую обеспечивает диверсифицированная экономика. А также готовность федерального центра поддерживать перспективный во всех отношениях субъект федерации.