Опыт лучших: вопросы внедрения инвестстандарта обсудили в Нижнем Новгороде
13 октября на Нижегородской ярмарке прошёл всероссийский форум «Региональный инвестиционный стандарт-2023». В этот день гостями столицы Приволжья стали первый заместитель председателя правительства России Андрей Белоусов, замминистра экономического развития РФ Мурат Керефов, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин, губернаторы Сахалинского края, Тамбовской, Архангельской, Мурманской областей, глава Чувашии, заммэра Москвы — всего более 700 участников из 81 региона России. Модератором пленарного заседания форума выступил председатель «Деловой России», Алексей Репик.
Основная задача мероприятия состояла в обсуждении вопросов внедрения инвестиционного стандарта в субъектах страны. Участники поделились лучшими практиками по улучшению делового климата в отдельных регионах.
Задача инвестиционного стандарта — сократить путь инвестора от возникновения идеи до осуществления капиталовложений. По сути, он представляет из себя набор инструментов, которые должны работать в каждом субъекте РФ, чтобы инвесторам захотелось развивать в них свои проекты. Пять элементов стандарта помогают регионам с привлечением бизнеса и устранением типовых барьеров на пути предпринимателя:
- Инвестиционная декларация содержит стратегию развития региона и обязательство главы субъекта по неухудшению условий ведения бизнеса.
- Агентства развития занимаются привлечением частных инвестиций, сопровождением проектов и консультацией предпринимателей.
- Инвестиционные комитеты работают под руководством главы региона для оперативного разрешения спорных вопросов.
- Инвестиционная карта содержит информацию о территориальном планировании региона, ресурсной базе, инфраструктуре, мерах поддержки и тарифах.
- Свод инвестиционных правил состоит из оптимальных алгоритмов действий инвестора и сроков для подключения к инфраструктуре.
В целом можно отметить, что оценки внедрения стандарта в регионах страны достаточно высокие — в среднем от 80 до 90%. При этом по итогам проведенной оценки видно, что по-прежнему есть над чем работать, особенно в области информирования региональных инвесторов и повышения качества взаимодействия между инвесторами, региональными командами и ресурсоснабжающими организациями. Необходимо перейти к непрерывной работе по улучшению инвестиционного климата. И эта работа должна быть направлена на конечный результат — объём инвестиций в регионе.
Нижегородский регион занимает второе место после Москвы по индексу эффективности внедрения стандарта по итогам 2022 года.
Место для форума было выбрано не случайно: Нижегородская область вошла в пилотный проект по внедрению регионального инвестстандарта в 2021 году и одной из первых внедрила все его элементы. В качестве единого окна в регионе для инвесторов работает Корпорация развития, для решения вопросов инвесторы обращаются в совет по стратегии и инвестициям. Сформирована удобная карта с базой инвестплощадок региона, где есть информация о категории земель, форме собственности, доступе к дороге, возможности по газо-, тепло-, водо- и электроснабжению. Имеется инвестиционная декларация и свод инвестправил, содержащий пошаговую инструкцию действий бизнеса для реализации проекта. Обозначены направления экономики, которые являются инвестиционными приоритетами: ряд отраслей промышленности (автопром, химия, судостроение), ИТ, туризм, перевозки, агропром. В регионе запущен «Сквозной инвестиционный поток»: замминистра экономического развития РФ Мурат Керефов отметил Нижегородскую область среди лидеров этого проекта. Результат — это соглашение о защите и поощрении капиталовложений на 11 млрд рублей.
Нижегородская область совершила рекордный скачок в рейтинге инвестиционного климата Агентства стратегический инициатив (АСИ): с 70 места в 2017 году до 3 места в 2022 году.
Об опыте внедрения инвестстандарта в Нижегородской области рассказал губернатор Глеб Никитин. По его словам, наибольшее количество вопросов в сфере инвестиций касается несоблюдения нормативных сроков со стороны ресурсоснабжающих организаций (РСО).
Мы разработали и внедрили у себя категорирование по срокам подключения к теплоснабжению и водоснабжению в зависимости от характеристик объекта подключения. По ряду проектов сократили сроки подключения в 1,5−2 раза. Считаем этот опыт успешным и предлагаем закрепить его на федеральном уровне, чтобы обязать к выполнению требований все соответствующие организации.
Для повышения контроля за соблюдением сроков, их сокращения и удобства заявителя в Нижегородском регионе предлагают обеспечить возможность подачи инвестором заявок на присоединение к сетям РСО и ведение всего документооборота через «единое окно» на портале Госуслуг. По мнению Глеба Никитина, ключевой элемент успеха Нижегородской области в данном направлении заключается именно в том, что для инвестора подготовлен один основной инструмент.
Глава региона добавил, что это позволит повысить прозрачность процедур: каждый этап взаимодействия станет понятным для инвестора. На данный момент у РСО есть свои, закрытые, информационные системы, которые не позволяют осуществлять независимый контроль соблюдения регламентных сроков работы. Глеб Никитин также отметил, что в Нижегородской области продолжают развивать портал ГИСОГД, с помощью которого инвесторы самостоятельно могут изучить необходимую документации по планировке территории.
«Деловая Россия», ТПП РФ, РСПП и Минэкономразвития в ходе мероприятия совместно представили итоги оценки внедрения регионального инвестиционного стандарта в регионах страны.
В 2023 году деловые объединения провели оценку внедрения регионального инвестиционного стандарта в 85 регионах страны. В оценке приняли участие более 3600 предпринимателей с действующими инвестпроектами от 50 млн рублей. Это в 4,5 раза больше, чем в прошлом году. Внедрение стандарта предприниматели подтвердили в 70 регионах, остальным еще необходимо провести серьезную работу.
В рамках мероприятия состоялось заседание комиссии Госсовета по инвестициям, где, в частности, обсуждалась система поощрения социально ответственного бизнеса. Также на площадке форума прошла серия тематических мастер-классов, где обсуждались вопросы взаимодействия ресурсных компаний и госорганов, преференциальные режимы, система сбора «обратной связи» и информирования инвесторов.
Приток инвестиций сегодня является гарантией экономического роста, поэтому конкуренция за инвесторов между субъектами РФ растёт. Нижегородская область справедливо считается одним из лидеров. Мы начинали работу с инвесторами еще в 2018 году вместе с Росатомом. В результате нам удалось сократить сроки прохождения документов в 2,5 раза. Были запущены сервисы, позволяющие инвесторам самостоятельно проверять правильность оформления документов. Мы продолжаем совершенствовать все процессы, и, прежде всего, это касается сокращения сроков подключения к инженерным сетям.
СЗПК: счёт идёт на триллионы
В рамках форума Минэкономразвития РФ и правительство Нижегородской области заключили соглашение о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) с компанией «Руссилика». На 6 лет для инвестора фиксируются текущие уровень налогов, нормы земельного, градостроительного законодательства.
СЗПК гарантирует неизменность условий предпринимательской деятельности, даёт возможность компенсировать часть инфраструктурных затрат, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам. Срок соглашения и объём фиксируемых условий зависит от объёма инвестиций.
Мы положительно оцениваем возможности механизма СЗПК. Данная мера государственной поддержки позволяет нам снизить риски изменения условий реализации нового масштабного, капиталоемкого проекта, улучшить качество прогнозирования. А государство благодаря СЗПК получает дополнительные гарантии выполнения нами инвестиционных обязательств.
«Руссилика» планирует создать производство силикагелей и силиказолей в Дзержинске. У продукции самый широкий спектр применения: пищевая, химическая, сталелитейная, электротехническая, текстильная промышленность и другие сферы. Объём инвестиций в проект превысит 11 млрд рублей. В регионе появится 100 новых рабочих мест. Ввод в эксплуатацию запланирован на 2025 год.
Особо хотел бы обратить внимание на совместимость механизма СЗПК с другими мерами государственной поддержки. Так, «Руссилика» является резидентом особой экономической зоны «Кулибин» и будет пользоваться льготами, предусмотренными для резидентов ОЭЗ.
Между тем, появляется все больше проектов из несырьевых отраслей: так, в сельском хозяйстве их уже девять, на 100 млрд рублей. Летом 2023 года в Нижнем Новгороде было подписано первое соглашение в сфере туризма.
Механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений создавался по поручению президента России. Создавался долго и сложно, в несколько этапов. Но сегодня он начал работать, и цифры говорят сами за себя. Портфель механизма СЗПК приближается к 4 трлн рублей. Около триллиона средств уже вложено в экономику. Порядка 60 таких соглашений заключено по стране.
Нижегородские инновации – России
На форуме была организована экспозиция нижегородских инновационных разработок, которые показали первому вице-премьеру Андрею Белоусову и замминистра экономического развития Мурату Керефову.
Представили наши наработки в разных сферах. Это комплексная экосистема электромобильности, включающая сеть ЭЗС, более 200 электрокаров в местном автопарке такси и IT-платформа, серия зарядных станций для электромобилей, разработанная в Нижегородской области. Уличная модель, по заверению разработчика, способна зарядить транспортное средство за 25 минут. Обратили внимание на проект создания портовой особой экономической зоны, которая может стать одним из крупнейших логистических хабов для отправки грузов, в том числе на экспорт.
Центральный стенд экспозиции был посвящен разработкам в области беспилотных авиационных систем. На нем было представлено более 10 технологических решений, прототипов и уже действующих образцов изделий: дроны различной конструкции для грузоперевозок, внесения удобрений и других задач; устройства для детектирования БВС; мобильная станция обслуживания беспилотников и пр.
Мы проанализировали причины, по которым сейчас беспилотные авиационные системы в гражданском секторе применяются очень локально, а их коммерческое применение не всегда рентабельно. В результате обнаружили некоторые технологические проблемы, которые могут закрыть компетенции нижегородских производителей радиоэлектроники, систем связи и пилотажного навигационного оборудования. Это позволит интегрировать беспилотники в единое воздушное пространство в соответствии с требованиями безопасности.
Также Нижегородский научно-образовательный центр (НОЦ) представил гостям автономную транспортную платформу — электромобиль для перевозки грузов NEOS. Среди других разработок организаций-участников НОЦ были презентованы зарядная станция для электромобилей, способная зарядить транспортное средство за 25 минут, коленный модуль с микропроцессорным управлением, предназначенный для использования при экзопротезировании пациентов с ампутацией нижних конечностей, тулиевый лазер для хирургии, экзоскелет и другое медицинское оборудование.
Отдельный акцент в ходе обхода был сделан на разработках в области судостроения. Нижегородские корабелы презентовали вице-премьеру суда на подводных крыльях «Валдай 45Р» и «Метеор 120Р», катер для водных прогулок «Сагарис», сухогруз проекта RSD59, круизное судно «Карелия», теплоход RST27M, земснаряд проекта 2040, несколько буксиров и другие суда.
Корпорация развития Нижегородской области представила проект создания портовой особой экономической зоны в городе Бор.
Создание речного грузового мультимодального порта, а впоследствии образование на его базе портовой особой экономической зоны в городе Бор, — один из важнейших проектов по развитию логистических узлов на территории Нижегородской области. Он предполагает строительство двух портовых терминалов, которые могут использоваться для транспортировки промышленных грузов в южные регионы страны, а также в Турцию, Иран, Египет. Логистический хаб будет использоваться для поставки сырья, промышленной продукции, что, в свою очередь, положительно скажется на развитии межрегиональной и международной торговли.
Также на выставке были представлены системы ЧПУ, жгуты проводов для автомобилей, клеевые системы, серверное оборудование, технологии анализа данных, разработки в отрасли электроники, интерактивная зона «Кванториум» и т. д.
