Главная
Статьи
Промышленность и предпринимательство
26 апреля 2022 | стратегия развития нижегородской области

«Эффективный регион»: как предприятия Нижегородской области перестают терять деньги и ресурсы

Чем дольше изделие находится в процессе изготовления, тем выше его окончательная стоимость. Именно поэтому все больше российских предприятий сегодня сталкиваются с задачами управления издержками, устранения потерь, сокращения количества времени между заказом и отгрузкой готовой продукции – так называемым внедрением бережливого производства. Аналогично обстоят дела у государственных и муниципальных ведомств, которые стремятся снизить время и стоимость предоставления госуслуг. В этом им помогает проект «Эффективный регион», который реализуется в Нижегородской области с 2018 года.

Он призван сделать работу органов государственной власти более эффективной, предупредить проблемы жителей области, увеличить удовлетворенность госуслугами налогоплательщиков и социально незащищенных слоев населения, повысить уровень доверия к государству через внедрение бережливых технологий.

Итоги прошлогодней работы над проектом 19 апреля подвели в Корпоративном университете правительства Нижегородской области (КУПНО). Благодаря ему бережливые технологии сегодня внедряются в промышленность, социальную сферу и муниципальное управление.

О результатах и планах на будущее рассказали представители профильных министерств правительства Нижегородской области.

Докладам предшествовала работа в группах, где планировались дальнейшие улучшения по направлениям импортозамещения, сельского хозяйства, проектам социального блока, эффективного муниципалитета и новым направлениям развития проекта «Эффективный регион 2022 года».

Импортозамещение

Предложения для реального сектора экономики в части импортозамещения озвучил министр промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области Максим Черкасов.

В его группу вошли представители промышленных предприятий из разных отраслей. Они выделили ключевые вопросы, к которым отнесли: разрывы цепочек поставок; финансирование; новые инструменты для импортозамещения; поиск новых поставщиков для комплектующих и сырья.
Предложения для внедрения до 2025 года:
Консолидация потребностей – регионам РФ рекомендуется скооперироваться и согласовать - какие производства создавать, чтобы избежать перепроизводства или дефицита.
Создание новых финансовых продуктов - проектное финансирование до 7 лет с отсрочкой платежа.
Политика защиты инвестиций - защита новых импортозамещающих производств в случае открытия внешних рынков.
Реинжиниринг - использование отечественного научного потенциала в интересах промпредприятий.
“
Реинжиниринг предполагает подключение вузов к решению проблем. Причем опыт в Нижегородской области есть. К нам обращаются предприятия с проблемой поиска комплектующих, на которые нет рабочей документации. Тогда мы обращаемся в вузы, которые в короткие сроки должны разработать рабочую документацию и разместить этот заказ на предприятии. Считаем целесообразным запустить такую схему на федеральном уровне. Дальняя перспектива – создание и запуск новых импортозамещающих предприятий. На это требуется проектное финансирование с отсрочкой платежа. Тогда мы закроем все сегодняшние проблемы по импортозамещению.
— отметил Максим Черкасов.
Комментируя предложение рабочей группы по импортозамещению, губернатор Нижегородской области Глеб Никитин отметил, что отечественные предприятия получили отличный шанс занять новые ниши.
“
Возникло огромное количество желающих приобрести отечественную продукцию. Сейчас ситуация изменится, пойдет процесс импортозамещения. Кроме того, пересмотрена сертификация и допуск на рынок - появилась некая упрощенная схема, позволяющая быстро запустить новый продукт. Я прошу вас перейти к оптимизации по системе ПСР (Производственная система «Росатома») - бережливого подхода к процессу освоения новой продукции.
— сказал Глеб Никитин.

Сельское хозяйство

Нижегородские сельскохозяйственные предприятия работают по программе бережливого производства больше трех лет. С 2019 по 2022 годы реализовано 38 проектов на 20 предприятиях Агропромышленного комплекса. С 2022 года к этой работе присоединятся еще три. Как отметил министр сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области Николай Денисов, на некоторых предприятиях производительность выпуска продукции была увеличена почти на 40%. В основном они работали над сокращением издержек в производстве.

Министр также отметил, что перед нижегородским агропромом сейчас стоит задача – полностью обеспечить себя продовольствием.
“
Мы будем полностью эффективными тогда, когда обеспечим продуктами себя сами. В настоящее время регион полностью закрывает свои потребности в зерне, картофеле, курином яйце. Важно сохранить эти позиции. В ближайшие годы также ставим задачу - довести уровень обеспеченности молоком и овощами собственного производства до 90 процентов. Кроме того, работаем над увеличением производства мяса. Крупные инвестиционные проекты реализуются сегодня в свиноводстве – построены свинокомплексы Сергачском и Ардатовском районах. Масштабный проект по строительству 42 птичников реализуется в птицеводстве. Первые три птичника уже запущены в Павловском районе. Ввод этих объектов позволит нам существенно нарастить самообеспеченность мясом.
— рассказал Николай Денисов.
Рабочая группа министерства, куда вошли представители сельхозпредприятий, предложили создать центр компетенций, который займется обучением и повышением знаний руководителей и специалистов хозяйств, будет изучать передовые технологии. Представители АПК также заявили, что нуждаются в финансовой поддержке, аналогичной той, которую получают промпредприятия. Кроме того, они предлагают предусмотреть финансирование проектов по внедрению отечественных систем ERP (1С и Битрикс 24) для участников проектов бережливого производства.

Социальный блок

Бережливые технологии позволили усовершенствовать многие процессы в учреждениях социальной сферы региона. Об этом рассказал заместитель губернатора Давид Мелик-Гусейнов. По его словам, во время пандемии Инфекционная клиническая больница No23 Нижнего Новгорода была признана самым эффективным профильным учреждением региона и страны по части организации работы инфекционной службы. Кроме того, бережливые технологии помогли избавить лаборатории от бумажной волокиты при работе с ПЦР-тестами, переведя все в электронный формат.
“
Не стыдно рассказать и о проекте, который мы реализовали для сопровождения семей с детьми с расстройствами аутистического спектра – это гордость Нижегородской области. Проект реализуется уже несколько лет, и сейчас в нем появился регистр получателей социальных благ. С ним работают все: министерство здравоохранения, министерство социальной политики и министерство образования и т.д. Допустим, специалист министерства образования в этот регистр заходит и видит, как ребенка лечили, как он отреагировал на лечение, какие есть у него социальные пособия. Возникает бесшовная система обмена информацией о конкретном ребенке. Курирует проект министерство социальной политики региона. В перспективе в эту систему будут включены все получатели социальных услуг.
— рассказал Давид Мелик-Гусейнов.
Он также сообщил о том, что усовершенствовать планируется не только проекты в области здравоохранения, но и в образовании, сфере социальной защиты и занятости населения.

Эффективный муниципалитет

Внедрение инструментов бережливости на муниципальный уровень обсудила группа директора департамента государственного управления и государственной службы Нижегородской области Сергея Бочарова. Участие в стратегической сессии приняли главы городов, городских округов и муниципальных районов региона.

В рамках проекта«Эффективный муниципалитет» в регионе созданы «Фабрики процессов эффективного управления». Это специализированные площадки для обучения муниципальных служащих бережливым технологиям на привычных для их работы примерах. Они узнают, как можно оптимизировать трудоемкие процессы в своей работе и сформировать культуру непрерывных улучшений в органах местного самоуправления.
В 2021 году создано 12 Фабрик процессов: в Урене, Городце, Семенове, Дзержинске, на Бору, в Лыскове, Павлове, Кстове, Арзамасе, Сергаче, Выксе и Большом Болдино. Они будут способствовать усилению взаимодействия муниципалитетов и реализации межмуниципальных проектов. Сегодня в работе площадок уже участвуют 33 муниципалитета, а в 2022 году к ним присоединятся все остальные.
Каждая «фабрика» выбрала тематику: образование, сельское хозяйство, народные промыслы, туризм и т.д. В результате этой работы сегодня появляется множество передовых проектов, которыми обменивается вся Нижегородская область.
“
«Важно, что главы местного самоуправления и их команды думают, как изменить администрации, как сделать их более человекоцентричными, как изменить пространства, процессы, людей, с помощью чего обучить — это все в совокупности образует наш проект «Эффективный муниципалитет».
— пояснил Сергей Бочаров.
Ключевой проблемой, озвученной на стратегической сессии, стала необходимость дебюрократизации муниципалитетов. За последние три года объем электронного документооборота увеличился в 3,5 раза. У министерств и муниципальных органов власти появилось большое количество баз различных форматов, которые нуждаются в оптимизации.
Участники стратсессии пришли к выводу, что необходимо объединить усилия региона, специалистов муниципалитетов и ИТ-сферы. В результате предстоит выработать предложения по внесению изменений в протоколы коммуникаций на федеральном уровне.

Развитие проекта «Эффективный регион-2022»

Вопрос развития промышленного туризма в Нижегородской области рассмотрели участники пятой стратегической сессии «Новые направления развития проекта Эффективный регион-2022». Они обсудили перспективы внедрения промышленных объектов в туристические маршруты региона. Сейчас в этой работе заинтересованы 10 предприятий Нижегородской области, которые контактируют с Фондом развития производственных систем и промышленного туризма. В фонде отметили, что Нижегородская область является лидером по количеству производств, готовых взаимодействовать по части создания таких маршрутов.
Также были подведены итоги конкурса «Бережливая инициатива-2021». Благодаря ему в прошлом году грантовую поддержку получили 45 «бережливых» проектов предприятий Нижегородской области. Участники стратсессии предложили закрепить номинацию «Бережливая инициатива» в конкурсе Президентских грантов.

Еще одно предложение – создание рейтинга министерств по уровню развития «бережливого» управления. Методика отрабатывается в рамках пилотного проекта, в котором участвовали региональные министерства промышленности, социальной политики, образования, здравоохранения вместе со своими подведомственными организациями, а также муниципалитет Кстовского района. Лидером пилотного рейтинга оказался региональный минздрав.

Комментируя это, губернатор Нижегородской области Глеб Никитин предложил создать реестр лучших «бережливых» практик. Одним из критериев оценки развития «бережливого» управления в министерствах и муниципалитетах станет тиражируемость опыта. Ведь если другие стремятся перенимать практику - это лучшее доказательство ее успешности.