Каждый десятый житель Нижегородской области имеет инвалидность. Еще 15 лет назад эти люди были ограждены от общества и проводили большую часть своей жизни в «четырех» стенах без возможности вести полноценный образ жизни. Они жили на скромные пособия и не участвовали в жизни своего города или поселка. При этом они имели огромное желание расти профессионально, строить свою семью, быть активными участниками общественной и культурной жизни.
В последние годы ситуация стала меняться. Сейчас практически каждый регион нашей страны заинтересован и работает над созданием благоприятных условий для людей с инвалидностью.
Прогноз очевиден. Главным трендом социальной сферы должна стать доступность и простота получения услуг. Если информационные таблички, то только крупного кегля и с дублированием данных шрифтом Брайля. Если поиск решения коммунальной проблемы, то одним кликом. И это важно не только для людей с инвалидностью, но и для каждого человека.
Нижегородской области уже удалось сделать важные шаги навстречу удобному будущему: в регионе обновились общественные пространства с учетом доступности для маломобильных граждан, адаптируются сайты с учетом особенностей людей с нарушением зрения. Например, важный для города и всех нижегородцев парк «Швейцария» стал удобен для всех категорий населения, Площадь Минина и Пожарского, пространство кремля, набережная Федоровского адаптированы с учетом потребностей этой категории населения. Показательно, что даже сайт правительства стал полностью адаптирован для слабовидящих и незрячих.
Но остается еще много задач, которые необходимо будет решить — например, доступными стали далеко не все заведения и общественные пространства региона. Не в каждом кафе найдут правильный подход к особенным клиентам с инвалидностью, поход в театр тоже во многом остается искусством для избранных.
Каждый десятый житель Нижегородской области имеет статус инвалида, как живут эти люди?
При этом людей с инвалидностью с каждым годом не становится меньше. Их количество только растет (пострадавшие в ДТП, участники СВО), приобретенная инвалидность составляет 80% от общего количества людей с инвалидностью. Что может повлиять на состояние социальной сферы и запустить системные изменения в этом направлении?
Следить за качеством организации инклюзивный инфраструктуры и предоставления сервисов теперь помогает региональный социальный стандарт (РСС), разработанный Агентством стратегических инициатив.
Региональный социальный стандарт (РСС) — это комплекс современных управленческих практик и решений для повышения качества и доступности услуг в социальной сфере в субъектах Российской Федерации. Региональный социальный стандарт уже внедрён в 60 регионах страны.
Указанные в нём требования разработаны АСИ совместно с ведущими федеральными и региональными экспертами. В основе — лучшие управленческие практики и самый передовой опыт, которые продолжают пополнять.
30 октября в Корпоративном университете правительства Нижегородской области (КУПНО) была организована лаборатория «Инклюзия: идеи и решения». Мероприятие позволило сформировать и внести предложения для изменений регионального социального стандарта и внедрения в него лучших региональных и федеральных практик.
Делимся ключевыми результатами лаборатории.
Проведение инклюзивной части лаборатории было инициативой Нижегородской области. Регион выразил желание стать точкой сборки, местом, где обсуждается многогранная тема, которая в региональном социальном стандарте представлена не столь ярко.
Лаборатория «Инклюзия: идеи и решения» в Нижнем Новгороде
В ходе лаборатории более 50 представителей органов власти и бизнеса, общественных деятелей и экспертов в инклюзивной сфере представили предложения для изменений регионального социального стандарта (РСС) в части внедрения инклюзивных подходов.
Организаторы мероприятия — АНО «Агентство стратегических инициатив», АНО «Проектный офис Стратегии развития Нижегородской области» и министерство социальной политики Нижегородской области.
Направление инклюзии в рамках регионального социального стандарта — это важнейшее направление, которое должно быть унифицировано с учетом опыта всех регионов, экспертов лаборатории. Специалисты долгое время работают в этой сфере и знают о мерах поддержки, необходимых людям с ограниченными возможностями.
Участники лаборатории были поделены на 4 основных направления по принципу «Ничего для нас без нас», поэтому среди участников были руководители НКО, директор Нижегородской центральной библиотеки для слепых, а также руководитель проектов по работе с маломобильными гражданами Проектного офиса Стратегии развития Нижегородской области Илья Лебедев, реализующих проекты для слабовидящих и незрячих людей.
Прежде, чем приступить к работе в тематических командах, участников лаборатории познакомили с авторами лучших региональных практик. Например, была представлена практика сопровождаемого проживания людей с инвалидностью в Нижегородской области, а также практика арт-поместья в Пензенской области «Новые берега», где расположены жилые дома для временного проживания, работы и самореализации 120 людей с инвалидностью.
Люди с ограниченными возможностями не имеют достаточной информации о возможностях, которые уже созданы в регионе
Многофункциональные центры для людей с инвалидностью
В России более 11 млн людей с инвалидностью и лишь 17% из них не сталкиваются с ограничениями при получении товаров и услуг, в обучении, трудоустройстве, развитии и поддержании социальных связей.
В ходе встречи, эксперты предложили тиражировать лучшие местные практики на федеральном уровне: создание сервисов и услуг для людей с инвалидностью в формате единого окна, программа «Дорога в жизнь», обеспечивающая проактивное получение услуг и раннее выявление проблем со здоровьем, систему непрерывного комплексного сопровождения людей с РАС, помощь участникам СВО от Фонда «Защитники отечества», тренинги родительских навыков и проектный инклюзивный офис по трудоустройству людей с инвалидностью.
В регионе проживает почти 250 тысяч людей с инвалидностью. Есть много успешных практик реабилитации, повышения комфорта и качества жизни. При этом есть запрос на комплексный подход к реабилитации, при котором услуги будут оказываться проактивно, с согласия человека на передачу информации между ведомствами.
Есть ли достойная альтернатива стационарным интернатам?
Сопровождаемое проживание
Сопровождаемое проживание людей с инвалидностью — комплекс мер, направленных на профилактику и обеспечение проживания в домашних условиях людей старше 18 лет, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, а также на повышение их способности к самообслуживанию и удовлетворению основных жизненных потребностей (осуществлению трудовой и иной деятельности, досугу и общению).
Эксперты лаборатории предложили внедрить в региональный социальный стандарт уже успешно зарекомендовавшие себя проекты в направлении организации сопровождаемого проживания: «Ступени +», «Жилье с поддержкой на дому» и др.
А инклюзивный центр «Созвездие» из Выксы, признанный в прошлом году лучшим социальным проектом НКО в сфере социального обслуживания, представлил практику по организации тренировочного сопровождаемого проживания и трудоустройства для подростков с инвалидностью. «Ранний старт» становится не только ранней социализацией подростков с интеллектуальными нарушениями, но и профилактикой иждивенческой модели поведения.
Объективно оценить качество проживания в домашних условиях не всегда просто, так как результаты опросов получателей мер поддержки не всегда репрезентативны. Одним из факторов является субъективное восприятие действительности людьми с интеллектуальными нарушениями. Оценить удовлетворенность качеством предоставленной услуги поможет не только общая выборка респондентов, но и опрос родственников, обратившихся за получением мер сопровождаемого проживания, сопровождающих специалистов. Также сбор обратной связи необходим с сообществ и смежных контролирующих организаций.
Почему бизнес боится брать на работу инвалидов?
Сопровождаемое трудоустройство и занятость
На данный момент в регионе более 252 тысяч людей с инвалидностью, что составляет восемь процентов от всего населения Нижегородской области. Это огромная нагрузка на экономику региона. При этом к трудоспособной категории относится около 84 тысяч людей с инвалидностью, а доступных вакансий — почти 8 тысяч.
Увеличение количества мотивированных работодателей, а также помощь в поиске работы для данной категории граждан смогли бы решить эту проблему на системном уровне. Именно поэтому еще одним важным направлением стало сопровождаемое трудоустройство и занятость.
По итогам лаборатории направление сопровождаемого трудоустройства и занятости было дополнено практиками Проектного инклюзивного офиса по трудоустройству людей с инвалидностью, студии лазерной резки «Фотон», инклюзивной мастерской «Нужные люди». Добавилось и комплексное консультирование работодателей и соискателей по юридическим вопросам трудоустройства.
Одна из самых больших проблем — нежелание работодателей брать людей с инвалидностью. Это тот аспект, который должен учитываться в основе социального стандарта. Важно выстроить взаимодействие таким образом, чтобы человек с инвалидностью мог получить профессиональное карьерное сопровождение от начала выбора профессии до его трудоустройства. Для этого необходима вариативная матрица маршрутов трудоустройства, учитывающая сложности и проблемы, возникающие как у кандидата с инвалидностью или ОВЗ, так и у работодателя.
Также в качестве важных практик эксперты лаборатории указали сопровождение людей с инвалидностью: от создания резюме до официального трудоустройства (на основе опыта РООИ «Перспектива»), развитие личностных компетенций (прототипом стал центр инклюзивного творчества «Марсель»). Еще один удачный пример — НРООИ «Инватур», где 90% штата – это люди с инвалидностью, а их рабочей задачей стал ремонт технических средств реабилитации.
Если рассматривать направление с точки зрения регионального социального стандарта, то тут должна быть вариативность. Также в этом многообразии потребуется и региональный центр координации сопровождаемого трудоустройства. Центр, который будет объединять все доступные меры поддержки внутри себя и предлагать обратившимся все возможные пути решения их потребности.
Люди с инвалидностью как выгодные клиенты
Общение без барьеров
Культура взаимодействия и коммуникаций с этой категорией населения является важной частью клиентоцентричности. Простой и ясный язык, цифровая грамотность, в том числе для пользователей с нарушениями зрения, проведение просветительской работы в обществе по пониманию инвалидности — все это способствует вовлечению этой категории в экономику.
Культура взаимодействия с людьми с инвалидностью должна входить в общее понятие доступной и комфортной среды. Чем больше мы будем об этом говорить, тем обыденнее это будет для нас. Например, у нас в регионе есть программа «Инклюзия без иллюзий», которая помогает формировать понимание того, что люди без инвалидности тоже имеют определенные ограничения. Это происходит из-за отсутствия качественного представления о том, как правильно себя вести. Эту проблему можно решить, просто информируя людей.
Подписание национального инклюзивного договора
Также в рамках лаборатории 15 нижегородских организаций подписали с Агентством стратегических инициатив (АСИ) национальный инклюзивный договор. Документ был подписан в рамках новой инициативы АСИ «Открыто для всех». Такой договор сроком на год обозначит намерение компаний трудоустраивать людей с инвалидностью, либо менять свою инфраструктуру и продукты под их нужды.
Составной частью НСИ является проект инклюзивного договора, который помогает формировать сообщество инклюзивного бизнеса. Синергия людей, которые занимаются общим делом, дает сильный эффект. Подписать национальный инклюзивный договор может любой. Это не договор в чистом виде, а декларация о намерениях по работе с людьми с ограниченными возможностями здоровья.
Модератором лаборатории выступил руководитель проектов по работе с маломобильными гражданами Проектного офиса Стратегии развития Нижегородской области Роман Пономаренко. Он глубоко погружен в инклюзивную повестку, является одним из идеологов запуска федерального проекта «Открыто для всех» и руководителем региональной экспертной группы Национальной социальной инициативы.
Примечательно, что лаборатория «Инклюзия» проходит именно в Нижегородской области. От результатов нашей работы, от предложений, которые мы представим, будет зависеть развитие инклюзии на федеральном уровне. Региональный социальный стандарт представляет направления развития социальной сферы во всей России.
В числе подписантов:
- ООО «Бизнес-Град»,
- нижегородская региональная общественная организация поддержки детей и молодежи «Верас»,
- центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Богородского района,
- Служба защиты прав лиц, страдающих психическими расстройствами, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
- нижегородский областной центр реабилитации инвалидов по зрению «Камерата»,
- центр поддержки детей с особенностями развития и их родителей «Родительский комитет»,
- «Росток» Псковская региональная общественная благотворительная организация,
- общественная организация родителей детей-инвалидов городского округа город Выкса Нижегородской области «Созвездие»,
- центр инклюзивного творчества «Марсель»,
- студия лазерной резки «Фотон»,
- нижегородское региональное отделение Общероссийской Общественной организации инвалидов «Новые Возможности»,
- особый детский сад «Акварель»,
- центр помощи детям с ограниченными возможностями здоровья «Разнообразие детства»,
- ИП «Смирнов Дмитрий Юрьевич»,
- ИП «Смирнова Евгения Игоревна».
Напомним, что ранее в рамках проведения инклюзивного форума «Территория Ритма» был подписан 21 национальный инклюзивный договор предпринимателями из Нижегородской области и других регионов России. В их числе центр логопедической, психологической и арт-терапевтической помощи для детей и взрослых, центр лечебной физкультуры и массажа, бренд современной адаптивной одежды.
Итоги лаборатории
Все практики, предложенные для внедрения в ходе лаборатории, представят уже в ноябре на бизнес-конференции в сфере технологий и инноваций Баркемп в Санкт-Петербурге. На мероприятии они будут доработаны федеральными экспертами и предложены для внедрения в региональный социальный стандарт.
Проведение лаборатории стало очередным важным шагом развития инклюзивного направления на территории России. Внедрение блока инклюзии позволит внимательнее относиться к потребностям людей с инвалидностью, заботиться о том, чтобы все категории граждан ощущали себя полноценными членами общества, могли работать, путешествовать и развиваться.
